Тема дня

«Смоленск не повторит судьбу Детройта»

Автор: ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ 26 Декабря 2013 PDF Печать E-mail

Смоленские губернские ведомости. «Смоленск не повторит судьбу Детройта»

Главный финансист областного центра Валерий Абрамов вселил новогодний оптимизм в корреспондентов «ВЕДОМОСТЕЙ»

Все мы помним печальную историю Детройта, объявленного банкротом. Можно ли применить судьбу американского города к Смоленску? По заверению начальника финансово-казначейского управления администрации города Валерия Абрамова, нам такой сценарий развития событий не грозит. Основные «больные» вопросы бюджета-2014 решены: деньги на доплаты бюджетникам и на капремонт муниципального жилого фонда выделены. Однако режим жесткой экономии никто не отменял. Муниципальным предприятиям города придется затянуть потуже пояса.

Прагматичный бюджет

- Бюджет-2014 называют форс-мажорным. Каким вы видите главный финансовый документ Смоленска?

- Доходная часть бюджета на будущий год составляет 4,5 млрд. руб., из них собственные доходы - 2,9 млрд., безвозмездные поступления из областного бюджета - 0,5 млрд. (большая часть этой суммы идет на зарплату педагогическим работникам в детских садах и школах). По общей совокупности доходных источников бюджет-2014 аналогичен бюджету-2013. Собственные доходы уменьшаются на 1,5 млрд., областные субсидии увеличиваются на 620 млн. Бюджет по расходам принимается с предельным 10%-ным дефицитом, который составляет 295 млн. На 1 января 2015 года муниципальный долг подрастет до 3,7 млрд. Таким образом, бюджет следующего года является напряженным.

- Зачастую от депутатов горсовета и общественности мы слышим сравнения Смоленска с Детройтом, объявленным банкротом. Это мнение объясняют тем, что доходная часть бюджета не многим больше муниципального долга. Насколько справедливы такие высказывания?

- Муниципальный долг состоит из трех составляющих: бюджетные кредиты, банковские кредиты и муниципальные гарантии. По бюджетным кредитам на 1 января 2014 года задолженность равна около 1,7 млрд. руб; по банковским - 1,5 млрд. Данная ситуация - последствие того, что город вступил в программу подготовки к юбилею. Федеральные кредиты на 5 лет (погашение начнется с 2016 года) мы получили для капитального ремонта и реконструкции дорог. Остается надеяться, что долг нам спишут. Подчеркну, администрация области ежегодно списывает городу проценты по бюджетным кредитам. В 2013 году - около 33 млн., в 2014-м - 35 млн. Что касается банковских кредитов, они тоже возникли не на пустом месте. Имея доходную базу в 3 млрд. руб., которой хватает только на содержание бюджетных учреждений, пришлось брать кредиты на софинансирование программы 1150-летия.

- В чем, на ваш взгляд, основная проблема нехватки денег в бюджете? Депутаты кивают на снижение налоговой ставки в Смоленске…

- Действительно, уменьшение собственных доходов вызвано в основном снижением ставки НДФЛ. В 2012 году она была 40%, в 2013-м - 35%, в 2014-м - 22%. Соответственно, в будущем году по НДФЛ мы теряем порядка 800 млн. руб. При этом региональная власть компенсирует выпадающие доходы: выделяется субвенция на учебный процесс в детских садах в 410 млн. руб., обещано списание процентов по бюджетным кредитам в 69 млн. руб. и перечисление средств из дорожного фонда Смоленской области в сумме свыше 200 млн. руб. Эти средства целевые, т. е. направить их на текущие нужды, например на жилищно-коммунальное хозяйство, мы не можем. Но это не значит, что город будут убирать хуже, чем в предыдущем году. Однако наши коммунальные предприятия нуждаются в более высоких суммах, нежели те, которые бюджет им предоставляет. Например, МКП «СпецАвто» необходимо 210 млн., а предусмотрено 141 млн. Последняя сумма не ниже, а даже несколько выше той, что направлялась в прошлом году.

- Несколько раз на публичных слушаниях в области говорили, что Смоленск недорабатывает по сбору арендной платы с земельных участков…

- Администратором индивидуальных доходов является департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. В текущем году город получает 80% от поступившей арендной платы, 20%идет в областной бюджет. С 2014 года - все 100% будут идти в городскую казну. План 2013 года - 270 млн. Небольшое отставание имеется, в основном оно возникло из-за предприятий-банкротов. План следующего года - 300 млн. рублей.

- Чтобы сбалансировать бюджет, администрация Смоленска пошла по пути сокращения количества муниципальных программ…

- Из утвержденных 33 программ принято к финансированию 25. Так, не включены в бюджет программа развития транспортной инфраструктуры, программа развития пассажирского транспорта и др., которые предусматривают приобретение подвижного состава. Но это не значит, что новых трамваев, троллейбусов или автобусов на улицах города не появится. На эти цели мы заложили в бюджет 5,1 млн., такую же сумму добавит федеральная казна. Деньги пойдут на покупку двух низкопольных автобусов.

- На прошлой сессии горсовета вы говорили, что вопрос по поводу муниципальных доплат бюджетникам будет проработан ко второму чтению. К какому решению вы пришли?

- Мы скорректировали бюджет и оставляем данные доплаты в 650 и 500 руб. Их будут получать свыше 4 человек, зарплаты которых финансируются за счёт средств городского бюджета. По-прежнему деньги выделяются только работающим гражданам. Тем, кто находится на больничном, они не предусмотрены.

- Начинает действовать региональная программа капремонта многоквартирных домов. Новая затрата ляжет на жильцов, чьи квартиры приватизированы. При этом капремонт домов, где квартиры находятся в муниципальной собственности, - расходы городского бюджета. Денег на обновление жилого фонда Смоленска в проекте бюджета заложено не было. Изменено первоначальное решение?

- Если исходить из федерального тарифа в 7,7 руб. за квадратный метр и того, что оплата должна перечисляться ежемесячно на счет регионального оператора с 1 мая 2014 года, то на капремонт муниципального жилого фонда необходимо заложить 57 млн. руб. В проекте бюджета, подготовленном ко второму чтению, на эти цели предусмотрено 40 млн. Корректировки будут вноситься по факту. Число муниципального фонда - величина непостоянная. Он уменьшается (люди приватизируют квартиры), бывают и обратные случаи.

- Какая сумма выделена на организацию капремонтов, необходимость проведения которых подтвердил суд?

- На выполнение всех судебных решений данной категории требуется свыше 700 млн. В бюджете 2014 года на эти цели заложено 30 млн. руб. Эта сумма аналогична той, что была в 2013 году. Мы будем рекомендовать, чтобы в рамках региональной программы эти дома ремонтировали в первую очередь.

- Субсидия муниципальным транспортным предприятиям на погашение расходов составит 244 млн. руб. Хватит ли этой суммы для того, чтобы не повышать тариф на проезд?

- Эта сумма на 5 процентов больше прошлогодней. Автоколонна-1308 получит около 105 млн. руб., МУТТП - 138 млн. руб. В расчетах повышения стоимости поездки пока не предусмотрено.

- Заложены ли в городском бюджете-2014 средства на недостроенные юбилейные объекты?

- Конноспортивная база должна быть достроена в этом году. Что касается зоопарка, «зависают» федеральные 90 млн. руб. Детский лагерь «Орленок» в 2014 году получит около 15 млн. руб. Прогимназия, как известно, состоит из двух объектов - на ул. М.Расковой и ул. Свердлова. Первый - вводится в эксплуатацию. На второй - филиал прогимназии - город добавит 19 млн. К тому же содержание всех этих объектов требует затрат. Соответствующие суммы прописаны в бюджете.

- У нас каждый год поднимается один и тот же вопрос - присвоение Смоленску статуса столицы области. Насколько тяжел диалог между администрациями?

- В областном бюджете 2014 года средств на исполнение этого закона не запланировано. Он находится в статусе приостановления. Но и без него в 2013 году муниципалитету оказывалась помощь из областного бюджета: 250 млн. - на ремонт дворов, 40 млн. - на ремонт объектов муниципальной собственности и 40 млн. на реконструкцию моста на ул. Дзержинского.

В этом году мы надеемся, что на ремонт дорог из дорожного фонда области нам выделят не менее 200 млн.

- Последние громкие события в регионе связаны со Смоленским Банком. Были ли муниципальные служащие среди его вкладчиков?

- Муниципалитет не понес больших потерь из-за краха Смоленского Банка. Плата за пребывание детей в садах теперь будет идти через Сбербанк и другие банки.

Почём чиновники для народа?

- Во сколько обходится городской казне содержание аппарата администрации?

- До оптимизации у нас трудилось 600 сотрудников. На их зарплату уходит примерно 5 процентов от расходов бюджета.

- Сколько денег удастся сэкономить на оптимизации?

- В ФКУ идет сокращение штата на 10%. Конкретные цифры по всей администрации города будут известны после проведения сокращения штата. Некоторые работники уходят сами, зарплата небольшая. Зачастую специалисты получают столько же, сколько и кассиры в магазинах. Средняя зарплата муниципальных служащих - приблизительно 21 тыс. руб.

- Президент страны говорит, что зарплата федеральных чиновников-профессионалов может доходить до 400 тыс. Ведь если платить мало, квалифицированные работники уйдут. Какую бы зарплату вы назначили муниципальному чиновнику-профессионалу?

- Если юрист коммерческой структуры получает более 50 тыс. руб. в месяц, то к нам на 20 тыс. он работать не придет, т.е. зарплата должна соответствовать аналогичной по профессии.



Добавить комментарий


Защитный код
Обновить